Posicionamiento del PAN sobre la Guardia Nacional

El grupo Parlamentario de Accion Nacional fijo su postura en voz de su
coordinador Fernando Alvarez Monje con el objetivo de  exhortar al
Honorable Congreso de la Unión, para que modifique la iniciativa mediante
la cual se pretende instituir la Guarda Nacional*

*H. CONGRESO DEL ESTADO.*

*PRESENTE.-*

El de la voz *Fernando Álvarez Monje*, en mi carácter de Diputado a la
Sexagésima Sexta Legislatura del Honorable Congreso del Estado, e
integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, en uso de
las atribuciones conferidas por el artículo 167, fracción I, de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Chihuahua; comparezco a nombre *de
las diputadas y diputados que integramos la fracción Parlamentaria del
Partido Acción Nacional* ante esta Honorable Representación Popular para
presentar iniciativa con carácter de *Acuerdo de urgente resolución*, a
efecto de exhortar al Honorable Congreso de la Unión, para que modifique la
iniciativa mediante la cual se pretende instituir la Guarda Nacional, al
tenor de la siguiente:

*EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:*

I.- Como es de todas y todos conocidos, el día 19 de noviembre de 2018, el
Grupo Parlamentario del Partido Morena en la Cámara de Diputados, presentó
una iniciativa con carácter de decreto, a efecto de reformar los artículos
13, 16, 21, 31, 32, 36, 55, 73, 76, 78, 82, 89 y 123; todos de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

La complejidad de dicha reforma, busca instaurar la Guardia Nacional en un
grado constitucional, lo que por su relevancia ha sido motivo de diversos
debates, foros y opiniones a nivel nacional e incluso opiniones de índole
internacional.

Dicho dictamen pretende militarizar las funciones de seguridad pública, a
través de la Guardia Nacional, es decir, involucrar a los militares en la
prevención, persecución e investigación del delito. Lo anterior, se
contrapone a la tendencia mundial, en la que el mando de las corporaciones
de seguridad pública recae en mandos civiles, a la par de la
desmilitarización de las calles.

Sin embargo, esta tendencia es separar funcionalmente estas dos
instituciones –militares y civiles- tan es así que un análisis realizado
por el investigador Víctor Manuel Sánchez Valdez, revela que en los mandos
de las policías de 200 países, la tendencia es hacia los mandos civiles.
Dicho estudio refiere que el 67% de los países tienen mando civil, el 8%,
predominantemente civil, el 8.5% es concurrente y el 16.5% es
predominantemente militar.

La Postura del Grupo Parlamentario del PAN coincide con la propuesta de la
CNDH, la cual consiste en otorgar “*La primacía de las instancias civiles
sobre las militares, es una condición ineludible y necesaria para preservar
un Estado liberal y garantizar que nuestro sistema democrático no se vea
condicionado o amenazado por intereses políticos o de cualquier otra índole
de las estructuras militares, o sea viciado por la amenaza del recurso de
la fuerza*.”

Lo anterior debido a que la propuesta presentada por la bancada de MORENA
en el Congreso de la Unión, “*Genera el riesgo de que se vulneren derechos
humanos, no garantiza en modo alguno ni contribuye sustantivamente a
terminar con la impunidad, debilita nuestra institucionalidad civil y
democrática, además de contravenir sentencias, principios, recomendaciones
y criterios formulados por instancias internacionales en materia de
derechos humanos que nuestro país estaría obligado a cumplir*.”

Ahora bien, existen resoluciones de la Corte Internacional que resultan
obligatorias para México y que refieren lo siguiente:

En el caso “Alvarado Espinoza” en su Párrafo 182. Menciona:

*… “La Corte reafirma que el mantenimiento del orden público interno y la
seguridad ciudadana deben estar primariamente reservados a los cuerpos
policiales civiles. No obstante, cuando excepcionalmente intervengan en
tareas de seguridad, la participación de las fuerzas armadas debe ser: *

* a.    Extraordinaria, de manera que toda intervención se encuentre
justificada y resulte excepcional, temporal y restringida a lo
estrictamente necesario en las circunstancias del caso; *

* b.    Subordinada y complementaria, a las labores de las corporaciones
civiles, sin que sus labores puedan extenderse a las facultades propias de
las instituciones de procuración de justicia o policía judicial o
ministerial; *

* c.    Regulada, mediante mecanismos legales y protocolos sobre el uso de
la fuerza, bajo los principios de excepcionalidad, proporcionalidad y
absoluta necesidad y de acuerdo con la respectiva capacitación en la
materia, y*

*  d.    Fiscalizada, por órganos civiles competentes, independientes y
técnicamente capaces*.

Como podremos darnos cuenta, el proyecto presentado por los legisladores de
MORENA contraviene la corriente derecho-humanista que se ha fortalecido en
nuestro sistema jurídico en los años recientes, pues pretende imponer a los
militares de forma ordinaria y permanente a cargo de las tareas de
seguridad pública, aumentando el riesgo de posibles abusos a los derechos
humanos, ya que la función y formación de estos cuerpo militares es
prevenir amenazas que atenten contra la soberanía nacional.

De ahí nuestra postura al mencionar que bajo la Guardia Nacional nuestro
sistema democrático podría estar condicionado o amenazado intereses
políticos o de cualquier otra índole de las estructuras militares o bajo un
control político unipersonal.

Por lo anteriormente expuesto, con fundamento en lo dispuesto por los
artículos 57 y 58 de la Constitución Política del Estado, someto a la
consideración de esta Honorable Representación Popular, el siguiente
proyecto de:

*ACUERDO DE URGENTE RESOLUCIÓN*

*ÚNICO.-* Se exhorta al H. Congreso de la Unión para que considere las
diversas posturas y opiniones de gobernadores, alcaldes, legisladores y
expertos en la materia para replantear el proyecto de Reforma
Constitucional que instaura la Guardia Nacional, desde su formación,
atribuciones y para que este cuerpo tenga un mando civil.

*TRANSITORIOS*

*ECONÓMICO. *Aprobado que sea, túrnese a la Secretaría para que elabore la
Minuta de Decreto correspondiente.

Dado en el recinto oficial del Palacio del Poder Legislativo, en la Ciudad
de Chihuahua, Chihuahua, a los 10 días del mes de enero del año 2019.

*¡Guardia SI, Militar NO!*

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