Aprueba Congreso iniciativa para aplicar protocolo especial en feminicidios y muertes violentas de mujeres

Determinaría si se trata de un asesinato por cuestiones de género y garantiza derechos de víctima y familiares

Serviría para saber con certeza el número de feminicidios en la
entidad.

En Ciudad Juárez, el pleno del Congreso del Estado, aprobó por unanimidad
un decreto de la Comisión de Feminicidios, basado en la iniciativa de ley
presentada por la Diputada Blanca Gámez Gutiérrez, para que la Fiscalía
General de Chihuahua, aplique un protocolo especial de investigación en
torno a las muertes violentas de mujeres, que permitirá, en primera
instancia, determinar si se trató de un feminicidio, y de ser así, realizar
una investigación en base a lo que exigen los estándares internacionales de
procuración de justicia.

El decreto indica de manera textual, que “el Poder Ejecutivo del Estado de
Chihuahua, a través de la Fiscalía General del Estado, contará con plazo de
180 días naturales contados a partir de la publicación del presente
Decreto, para crear y publicar un Protocolo de Actuación en la
Investigación del Delito de Homicidio de Mujeres por Razones de Género, en armonía con el Modelo de Protocolo Latinoamericano de Investigación de las Muertes Violentas de Mujeres por Razones de Género (femicidio/feminicidio)”.

El plazo perentorio para el ordenamiento legislativo, se debe a que las
estadísticas en el país muestran un incremento en los asesinatos de
mujeres, sin que se tenga certeza de cuántos de ellos fueron feminicidios o
perpetrados por razones de género.

La Comisión de Feminicidios del Congreso del Estado de Chihuahua, consideró para aprobar el decreto, que es de vital importancia para dar cumplimiento a los estándares internacionales en este tema, ya que actualmente sólo en los Municipios que existe Fiscalía Especializada en Atención a Mujeres Víctimas del Delito por Razones de Género (FEM), es en donde se aplican protocolos de investigación especializados.

La citada Comisión consideró en esto la importancia de la creación y
publicación de un protocolo de investigación que contemple que toda
privación de la vida de mujer sea investigada desde el inicio como si fuera
por razones de género y en cuanto haya elementos para determinar que no
existen las citadas razones de género se pueda, en su caso descartar que es
un feminicidio.

En la iniciativa de ley presentada en el mes de febrero por la diputada
Gámez, se hace un llamado de urgencia, “para poder establecer si existe una razón de género, debemos tratar toda muerte violenta de mujer –que puede ser accidental, suicidio, culposo o doloso-, como si se tratara de un
feminicidio, y para poder descartar que detrás de esta muerte no se
encuentra una razón de género, se debe seguir minuciosamente una serie de pasos que le permitan a la autoridad investigadora establecer, si existió o
no esa razón, y una vez establecido lo anterior, se verá si el tipo penal
contienen el elemento esencial para soportar una acusación por feminicidio”.

En el documento inicial, la legisladora del Partido Acción Nacional,
plantea que tras la aprobación y aplicación del decreto, la Fiscalía
General del Estado de Chihuahua, tiene 180 días para crear y publicar un
“Protocolo de Actuación en la Investigación del Delito de Homicidio de
Mujeres por Razones de Género, en armonía con el Modelo de Protocolo
Latinoamericano de Investigación de las Muertes Violentas de Mujeres por
Razones de Género (femicidio/feminicidio)”, documento proporcionado por las Naciones Unidas y diversas organizaciones civiles, el cual resulta ser una herramienta idónea para tomarla de referencia, ajustándola a los
requerimientos de nuestra entidad.

La propuesta de la legisladora establece que la aplicación inmediata de
este protocolo, “proporcionará a los agentes de la Fiscalía, orientaciones
generales y líneas de actuación para mejorar la investigación y el
enjuiciamiento de las muertes violentas de mujeres por razones de género, a fin de que se sancione a los responsables y se repare a las víctimas, pero
además, les servirá para incorporar en cualquier caso, la perspectiva de
género y garantizar los derechos de las víctimas, los/las sobrevivientes y
sus familiares”.

La diputada Gámez Gutiérrez explicó en el Decreto, que se requiere de una
herramienta que proporcione líneas de actuación para mejorar la práctica en la investigación de feminicidios o muertes violentas de mujeres, que
iniciaría desde la preservación de evidencia y delimitación de la escena
del crimen, en el laboratorio forense, en los interrogatorios a testigos y
presuntos responsables, en el análisis del caso, en la formulación de la
acusación, o frente a los tribunales de justicia.

Un caso emblemático al que alude este Decreto, es el dictamen emitido por
la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), denominado “González y otras (Campo Algodonero) vs México”, que evidenció las inconsciencias respecto al manejo de la escena del crimen en un feminicidio de 3 menores de edad, perpetrado en Ciudad Juárez en el 2001, errores que pudieron haberse evitado si se aplican los lineamientos especificados en el protocolo en mención.

Al aprobarse el Decreto, la Fiscalía General de Justicia del Estado de
Chihuahua, estará obligada a aplicar este Protocolo en todos los casos de
muertes violentas de mujeres, determinar cuáles se tipifican como
feminicidio, y llevar la averiguación de acuerdo a los estándares
internacionales de investigación, para lo cual, se requiere de capacitar al
personal de la Fiscalía en su manejo, de lo contrario el estado puede ser
responsable por actos u omisiones en la investigación.

El Decreto reformar el artículo segundo transitorio del decreto que
tipifica el delito de Feminicidio, “con la finalidad de establecer una
temporalidad para que la Fiscalía General del Estado adopte un protocolo de investigación del feminicidio en base al Modelo de Protocolo
Latinoamericano de Investigación de las Muertes Violentas de Mujeres por
Razones de Género”.

DATOS ADICIONALES DE REFERENCIA

La estadística presentada por la Secretaria de Seguridad y Protección
Ciudadana, a través del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de
Seguridad Pública, muestra que las muertes dolosas de mujeres y los
feminicidios, continúan en aumento, a pesar de que las 32 entidades
federativas tengan tipificado el delito como feminicidio, pero hay todavía
un problema en estas cifras, ya que en todas las muertes dolosas de mujeres que no son investigadas como feminicidios, podrían existir privaciones de la vida por razones de género, falla que pretende ser subsanada por el presente decreto.

Durante el año 2015 se reportaron 1,737 muertes dolosas de mujeres, y se
investigaron como feminicidio 407 casos. En el 2016 se reportaron 2,205
muertes dolosas y se investigaron como feminicidio 584 casos. Durante el
2017 fueron 2,537 muertes dolosas y 735 casos de feminicidio, y de enero a
noviembre de 2018, son 2,466 muertes dolosas de mujeres y 760 casos de
feminicidios.

En ocasiones estos asesinatos se perpetuán por misoginia, pero como el tipo
penal no considera ciertas hipótesis como razones de género, esta privación de la vida queda investigada como una muerte dolosa en contra de las mujeres, y las víctimas están impedidas institucionalmente para alcanzar justicia.

Aun si en las 32 entidades federativas se contemplaran las mismas razones
de género, y si estas fueron todas las necesarias para objetivar y
sustentar una acusación por estos motivos, seguramente los feminicidios
seguirían siendo menor a los casos de homicidios dolosos contra las
mujeres; empero, aun nos faltaría mucho para conocer la realidad, esto es,
saber cuántos casos de feminicidios hay en el país.